閩畢就〔2022〕2號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

2022年，高校畢業(yè)生規(guī)模、增量均創(chuàng)歷史新高，就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）要求，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、大力拓寬就業(yè)渠道

（一）擴(kuò)大企業(yè)就業(yè)規(guī)模。調(diào)整優(yōu)化信貸投放、穩(wěn)崗返還、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，落實(shí)稅費(fèi)減免、一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策，支持企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達(dá)到一定數(shù)量且符合相關(guān)條件的中小微企業(yè)，在安排紓困資金、提供技術(shù)改造貸款貼息、培育“專精特新”企業(yè)時(shí)予以支持。建立中小微企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定綠色通道和申報(bào)兜底機(jī)制，落實(shí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、科研成果等申報(bào)與國(guó)有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。［責(zé)任單位：省人社廳、科技廳、工信廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、金融監(jiān)管局，省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局、人行福州中心支行，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)。以下均需各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再逐一列出］

（二）鼓勵(lì)面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)。統(tǒng)籌實(shí)施基層服務(wù)項(xiàng)目，適度擴(kuò)大招募規(guī)模，省級(jí)“三支一扶”計(jì)劃擴(kuò)大至約1000人。完善基層服務(wù)項(xiàng)目人員生活補(bǔ)貼定期增長(zhǎng)機(jī)制，自2022年起，生活補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)按我省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資60%確定（不低于2021年12月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其中社區(qū)計(jì)劃生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低200元）。實(shí)施城鄉(xiāng)基層就業(yè)崗位募集發(fā)布計(jì)劃，開發(fā)一批行政村、社區(qū)基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，吸納畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)社區(qū)治理。（責(zé)任單位：省人社廳、民政廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，團(tuán)省委，各高校）

（三）拓展新興領(lǐng)域就業(yè)空間。大力挖掘新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式中的就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域靈活就業(yè)。把靈活就業(yè)納入各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)范圍，加強(qiáng)靈活就業(yè)崗位信息的歸集和發(fā)布，提供針對(duì)性職業(yè)技能培訓(xùn)，為畢業(yè)生靈活就業(yè)提供支撐。支持高校畢業(yè)生發(fā)揮專業(yè)所長(zhǎng)從事靈活就業(yè)，對(duì)畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人社廳、發(fā)改委、教育廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳，各高校）

（四）穩(wěn)定公共部門崗位供給。今明兩年要繼續(xù)穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）高校畢業(yè)生的規(guī)模。深化落實(shí)基層法官檢察官助理規(guī)范便捷招錄機(jī)制。穩(wěn)定擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)招聘規(guī)模，新增崗位不低于50%的比例用于招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生（含基層服務(wù)項(xiàng)目期滿畢業(yè)生）。暢通入伍綠色通道，提高高校畢業(yè)生入伍數(shù)量。統(tǒng)籌做好各類升學(xué)考試招生工作，招生人數(shù)不低于上一年度。持續(xù)開發(fā)科研助理崗位，增強(qiáng)科研助理崗位吸引力。（責(zé)任單位：省委組織部、編辦，省人社廳、教育廳、征兵辦、國(guó)資委，省法院、檢察院，各高校）

二、加大創(chuàng)業(yè)支持力度

（五）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系和培養(yǎng)機(jī)制，匯集優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，對(duì)高校畢業(yè)生開展針對(duì)性培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)向在校大學(xué)生開展“試創(chuàng)業(yè)”實(shí)踐活動(dòng)，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳、財(cái)政廳，團(tuán)省委，各高校）

（六）促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接。積極推動(dòng)各類科研實(shí)驗(yàn)室以及科研儀器、設(shè)施等科技創(chuàng)新資源面向畢業(yè)生開放共享，支持畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納并轉(zhuǎn)化各類科技成果，鼓勵(lì)將符合條件的由財(cái)政資金支持形成的科技成果以合適方式許可給畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)使用，推動(dòng)降低畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲取專利技術(shù)門檻。支持行業(yè)企業(yè)面向畢業(yè)生發(fā)布企業(yè)需求清單，引導(dǎo)精準(zhǔn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)面向畢業(yè)生發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新需求，開展“揭榜掛帥”。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、教育廳、財(cái)政廳、國(guó)資委，各高校）

（七）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。省人社、教育、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)信息協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度，鼓勵(lì)各類社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)建設(shè)一批高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，支持各地建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作站，為畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體要安排不少于30%的場(chǎng)地，免費(fèi)向創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生提供。（責(zé)任單位：省人社廳、教育廳、國(guó)資委，團(tuán)省委，省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局，各高校）

三、強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

（八）加強(qiáng)就業(yè)觀念教育引導(dǎo)。高校要按一定比例配齊配強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教師，打造一批大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)名師、優(yōu)秀職業(yè)指導(dǎo)師、優(yōu)秀就業(yè)指導(dǎo)課程和教材，支持就業(yè)指導(dǎo)教師參加相關(guān)職稱評(píng)審。加強(qiáng)職業(yè)生涯教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，舉辦大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃比賽，邀請(qǐng)往屆已就業(yè)畢業(yè)生開展就業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流分享，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的職業(yè)觀、就業(yè)觀和擇業(yè)觀。健全完善職業(yè)指導(dǎo)師聯(lián)系畢業(yè)班制度，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織和輔導(dǎo)員作用，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：省教育廳，團(tuán)省委，各高校）

（九）強(qiáng)化就業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐。將實(shí)習(xí)實(shí)踐作為促進(jìn)就業(yè)的重要舉措，納入人才培養(yǎng)方案，推動(dòng)更多畢業(yè)生通過實(shí)習(xí)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)就業(yè)。實(shí)施大學(xué)生實(shí)習(xí)揚(yáng)帆計(jì)劃，組織大學(xué)生到各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展政務(wù)實(shí)習(xí)，開展常態(tài)化的企業(yè)實(shí)習(xí)和多層次的職場(chǎng)體驗(yàn)活動(dòng)。實(shí)施大學(xué)生社區(qū)實(shí)踐計(jì)劃，組織大學(xué)生在寒暑假期間開展“返家鄉(xiāng)”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，幫助了解熟悉社會(huì)，提高社會(huì)化能力，更好實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（責(zé)任單位：省教育廳，團(tuán)省委，各高校）

（十）推動(dòng)就業(yè)資源向校園匯集。充分發(fā)揮校園招聘主渠道作用，加強(qiáng)校園招聘市場(chǎng)建設(shè)，建立完善就業(yè)資源開發(fā)機(jī)制。實(shí)施高校書記校長(zhǎng)訪企拓崗促就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，全面深化校企合作，促進(jìn)供需對(duì)接。開展市領(lǐng)導(dǎo)“送崗留才進(jìn)校園”活動(dòng)，帶動(dòng)各級(jí)各部門深度參與做好畢業(yè)生就業(yè)工作。推進(jìn)“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)就業(yè)資源向校園延伸。（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳，各高校）

四、健全就業(yè)保障體系

（十一）促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)招聘市場(chǎng)建設(shè)。立足新形勢(shì)新要求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)招聘市場(chǎng)建設(shè)，建立高校畢業(yè)生就業(yè)崗位歸集機(jī)制，廣泛收集機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)、重大項(xiàng)目等高校畢業(yè)生就業(yè)崗位需求計(jì)劃，集中向社會(huì)發(fā)布并動(dòng)態(tài)更新，促進(jìn)用人單位和畢業(yè)生精準(zhǔn)對(duì)接。推廣應(yīng)用“云招聘”“24365”智慧就業(yè)平臺(tái)，常態(tài)化開展直播帶崗、在線面試等網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)。繼續(xù)支持舉辦各類線上線下公益性招聘活動(dòng)，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)資助。（責(zé)任單位：省人社廳、教育廳，各高校）

（十二）強(qiáng)化實(shí)名制就業(yè)服務(wù)。省教育、人社部門要在7月底前完成離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名信息銜接，加強(qiáng)與公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、殘聯(lián)等部門的信息協(xié)同核查，確?；拘畔⑼暾?、準(zhǔn)確。暢通服務(wù)救助渠道，離校未就業(yè)畢業(yè)生可在戶籍地、常住地、學(xué)籍地進(jìn)行登記，建立實(shí)名臺(tái)賬。人社部門要進(jìn)一步落實(shí)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生定期聯(lián)系和分級(jí)分類服務(wù)工作要求，幫助畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。高校要加強(qiáng)跟蹤，持續(xù)為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供就業(yè)信息和指導(dǎo)等服務(wù)。（責(zé)任單位：省人社廳、教育廳、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、民政廳，殘聯(lián)，各高校）

（十三）提升職業(yè)技能水平。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)需求，高質(zhì)量推動(dòng)產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合和職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享，進(jìn)一步擴(kuò)大高校畢業(yè)生等青年職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生等青年在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)獲得相關(guān)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書，對(duì)需要學(xué)歷學(xué)位證書作為報(bào)考條件的，允許先參加考試評(píng)定，通過考試評(píng)定的，待取得相關(guān)學(xué)歷學(xué)位證書后再發(fā)放職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書。（責(zé)任單位：省人社廳、教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳，各高校）

（十四）擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模。實(shí)施就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目等設(shè)立見習(xí)崗位，按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)為見習(xí)人員購(gòu)買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，提高見習(xí)保障水平。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見習(xí)基地（該基地為基層單位）參加見習(xí)，見習(xí)期視同基層工作經(jīng)歷，自報(bào)到之日起算。開展就業(yè)見習(xí)示范單位評(píng)選，推動(dòng)提高就業(yè)見習(xí)質(zhì)量。（責(zé)任單位：省委組織部，省人社廳、教育廳、科技廳、工信廳、民政廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、國(guó)資委，團(tuán)省委、工商聯(lián)，各高校）

（十五）加強(qiáng)重點(diǎn)群體幫扶。實(shí)施就業(yè)“紅娘”幫扶行動(dòng)、宏志助航計(jì)劃、一般院校低收入家庭學(xué)生就業(yè)幫扶計(jì)劃和就業(yè)啟航計(jì)劃，對(duì)低收入家庭、零就業(yè)家庭、身體殘疾、長(zhǎng)期失業(yè)以及享受“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助的畢業(yè)生予以重點(diǎn)就業(yè)幫扶。對(duì)通過市場(chǎng)化方式難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的畢業(yè)生，支持各地按規(guī)定開發(fā)基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位、公益性崗位予以兜底安置。實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計(jì)復(fù)利、不收罰息、不作為逾期記錄報(bào)送。強(qiáng)化戶籍地、常住地就業(yè)失業(yè)管理服務(wù)責(zé)任，允許到本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的往屆高校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)畢業(yè)生及失業(yè)青年進(jìn)行求職登記、失業(yè)登記，提供均等化基本公共就業(yè)服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。（責(zé)任單位：省人社廳、教育廳、民政廳、財(cái)政廳，團(tuán)省委、殘聯(lián)，人行福州中心支行，各高校）

五、簡(jiǎn)化優(yōu)化求職就業(yè)手續(xù)

（十六）完善畢業(yè)去向登記。從2023年起，不再發(fā)放《全國(guó)普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報(bào)到證》和《全國(guó)畢業(yè)研究生就業(yè)報(bào)到證》（以下統(tǒng)稱就業(yè)報(bào)到證），取消就業(yè)報(bào)到證補(bǔ)辦、改派手續(xù)，不再將就業(yè)報(bào)到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)的必需材料。從2023年起，教育部門建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，作為高校為畢業(yè)生辦理離校手續(xù)的必要環(huán)節(jié)。高校要指導(dǎo)畢業(yè)生（含結(jié)業(yè)生）及時(shí)完成畢業(yè)去向登記，核實(shí)信息后及時(shí)報(bào)省級(jí)教育部門備案。（責(zé)任單位：省委組織部，省教育廳、公安廳、人社廳，各高校）

（十七）提供求職就業(yè)便利。取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié)，取消高校畢業(yè)生離校后到公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理報(bào)到手續(xù)。應(yīng)屆高校畢業(yè)生可憑普通高等教育學(xué)歷證書、與用人單位簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書，在就業(yè)地辦理落戶手續(xù)；可憑普通高等教育學(xué)歷證書，在原戶籍地辦理落戶手續(xù)。對(duì)外科、內(nèi)科、胸透X線片等基本健康體檢項(xiàng)目，高校畢業(yè)生近6個(gè)月內(nèi)已在合規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢的，用人單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)可其結(jié)果，原則上不得要求其重復(fù)體檢，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。高校可不再組織畢業(yè)體檢。（責(zé)任單位：省教育廳、公安廳、人社廳、衛(wèi)健委，各高校）

六、壓實(shí)就業(yè)工作責(zé)任

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作重中之重，作為政府績(jī)效考核和高?？?jī)效考核內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化具體舉措，強(qiáng)化督促檢查。各有關(guān)部門要立足職責(zé)，密切配合，同向發(fā)力，積極拓寬就業(yè)渠道，加快政策落實(shí)。省級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)各地各高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位，各高校）

（十九）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。完善高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展報(bào)送機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)工作“四不準(zhǔn)”規(guī)定，確保就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。開展高校畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查，推動(dòng)就業(yè)與招生培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)改革，對(duì)就業(yè)率過低、不適應(yīng)市場(chǎng)需求的學(xué)科專業(yè)要及時(shí)調(diào)整。從2022年起，將全省中等職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生就業(yè)情況納入統(tǒng)計(jì)范圍。（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳，各高校）

（二十）加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)用人單位和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)招聘行為監(jiān)管，堅(jiān)決防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視，堅(jiān)決治理付費(fèi)實(shí)習(xí)、濫用試用期、拖欠試用期工資等違規(guī)行為，依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡(jiǎn)歷、非法信貸等違法犯罪活動(dòng)。對(duì)存在就業(yè)歧視、欺詐等問題的用人單位，及時(shí)向高校畢業(yè)生發(fā)布警示提醒。（責(zé)任單位：省人社廳、教育廳、公安廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融監(jiān)管局，福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局、人行福州中心支行，各高校）

（二十一）加強(qiáng)宣傳工作。廣泛開展就業(yè)宣傳系列活動(dòng)，主動(dòng)做好政策宣傳解讀，大力推進(jìn)“最美基層高校畢業(yè)生”學(xué)習(xí)宣傳，深入宣傳到艱苦地區(qū)和行業(yè)、基層一線就業(yè)的高校畢業(yè)生典型，在全社會(huì)形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造全社會(huì)支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳，團(tuán)省委，各高校）

福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2022年6月2日

（此件主動(dòng)公開）

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